河北省地方金融监督管理局
2022年度法治机关建设情况报告

2022年，在省委、省政府的坚强领导下，省地方金融监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会部署，坚持依法行政、依法监管，全力加强地方金融法治建设，为推动全省地方金融高质量发展营造良好法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）充分发挥党组领导作用，强势推进法治建设各项工作

局党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，将法治建设纳入全局年度工作安排部署，全力推动法治建设各项任务抓实抓细抓好。

1.强化责任担当。局主要领导高度重视法治建设工作，多次研究解决相关重大问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，切实履行法治建设第一责任人职责。坚持局党组率先学法、示范引领，2022年以理论中心组或党组会形式多次专题学法，进一步提高运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力；多次专题听取依法行政工作情况专题汇报，对法治建设工作进行安排部署、调度推进。

2.统筹安排部署。坚持统筹推进、一体布局，将法治建设工作与全局中心工作同部署、同检查、同落实。印发《2022年法治机关建设工作要点》等文件，明确“时间表”“路线图”“责任人”，确保法治建设各项任务扎实有序开展。

3.加强考核督导。将法治建设成效和述法工作列入领导班子、领导干部年度绩效考核体系和年终述职内容，强化考核督导作用，确保法治建设工作落实到位。

4.优化工作模式。在全省范围内深入开展“双送双问”活动（送政策、送服务、问计于基层、问需于基层），向各市县送去工作建议书，征集基层法治建设工作意见，解决了一批基层法治建设中的疑难问题，进一步提升全系统法治机关建设水平。

（二）聚焦地方金融重点工作，切实增强依法治理能力

1.积极提升金融服务实体经济质效。主动加强与中央驻冀金融管理部门协同配合，会同相关部门研究出台金融支持文化产业和旅游产业高质量发展的工作措施、绿色金融支持绿色市政设施建设的工作措施等文件，引导金融资源支持实体经济发展。指导建设“河北省金融服务平台”，通过在线数字化金融服务，助力解决中小微企业融资难题。截至2022年11月末，全省金融机构本外币贷款余额75708.38亿元，同比增长12.1%。进一步拓宽直接融资渠道，牵头起草《关于扶持企业上市的十一条政策措施》，提高企业上市奖励标准，优化奖励发放程序。2022年全省新增上市过会企业9家，上市工作实现新突破。

2.依法履行地方金融监管职责。统筹开展“双随机、一公开”抽查工作，年内运用“省双随机监管工作平台”随机抽查53家地方金融组织，促进依法规范经营。加大非现场监管力度，运用“河北金融云”监管服务平台，对地方金融组织识别画像、监测预警，省市县三级联动处置，做到风险隐患早发现、早处置。落实减量增质要求，2022年全省地方金融组织新设13家、退出55家。

3.落实金融风险防范处置责任。加大存量案件处置力度，持续深入开展重点案件督办。从严从实做好金融风险排查整治各项工作，严防新增金融风险。开展养老领域非法集资专项整治。加强防范非法集资宣传，年内全省累计组织各类宣传活动4.1万场次、参与群众达1362万人次。

4.推进地方金融改革创新工作。稳步推进地方中小银行处置不良贷款试点工作。推动雄安新区作为全国首批数字人民币试点城市，开展“雄安纾困普惠贷”数字人民币贴息、科技企业财政补贴等多项数字人民币应用场景。

（三）持续完善法治制度体系，促进法治建设强基提质

1.开展重点领域立法。会同省司法厅研究细化实化防范处置非法集资工作举措，在全国率先以省政府规章形式出台《河北省实施<防范和处置非法集资条例>办法》（省政府令〔2022〕第6号），为我省加强非法集资源头防控、运用行政手段处置非法集资提供有力的法律支撑。

2.完善执法配套制度。配合省政务服务办编制《河北省行政许可事项清单（2022年版）》。制定《河北省政府性融资担保机构设立工作指引》等工作指引。印发《2022年地方金融组织随机抽查实施方案》《2022年地方金融组织随机抽查工作计划》，对现场检查频次、比例等提出要求。制定《随机抽查事项清单（2022年版）》《随机抽查工作指引（2022年版）》，对随机检查内容、检查事项等作出调整。

3.完善文件审核制度。建立健全文件审查机制和规范，印发《行政规范性文件合法性审核办法》等制度，编印《公平竞争审查工作资料汇编》。充分发挥第三方专业作用，邀请法律顾问对我局起草制定的政府规章、规范性文件、合同、协议等进行分析研判、审查把关。定期对已出台的文件开展清理评估，未发现违反上位法精神和国家政策规定的情形。

（四）加大法治宣传培训力度，营造浓厚法治工作氛围

1.领导干部带头学。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为领导干部学法的首要政治任务，认真落实党组理论学习中心组学法制度，印发《2022年党组理论学习中心组学法计划》《2022年党组理论学习中心组学法资料汇编》等，推动建立领导干部率先垂范、带头学法的学习机制。

2.组织专题培训学。先后举办“做好政府信息公开和信访工作”“解读新行政处罚法”“加强地方金融监管防范化解风险”等专题培训，购买发放《习近平法治思想学习纲要》《全国行政执法典型案例》等辅导读物，编印《防范和处置非法集资文件资料汇编》《行政诉讼典型案例汇编》等学习资料。    

3.线上线下结合学。结合“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等普法节点，采取“线上+线下”相结合的方式，广泛开展普法宣传活动。2022年局官网、微信公众号共编发各类普法宣传材料126篇，点击量达82万余次。线下动员全省地方金融监管系统力量，积极普及宣传地方金融监管相关法律规范，形成上下联动普法宣传格局。

二、下一步工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。我局将坚决贯彻落实省委、省政府法治建设工作有关部署要求，进一步提高政治站位，强化使命担当，依法履职尽责，精心谋划推进中国式现代化河北场景的金融实践，不断完善地方金融监管法治制度体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，持续提升依法行政工作水平，坚持以法治思维和法治方式推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点任务落实，为加快建设经济强省、美丽河北展现金融作为。

河北省地方金融监督管理局    
2023年1月10日